温县人民检察院2022年上半年工作总结

来源：温县办公室 作者：wxbgs 发表日期：2022-07-19 浏览量：15361

温县人民检察院

2022年上半年工作总结

2022年上半年，温县人民检察院在市院领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真落实高检院、省院、市院检察长会议精神和张军检察长调研河南讲话精神，紧紧围绕重点工作，忠实履行法律监督职责，各项工作取得新进展。

一、围绕中心大局，服务保障经济社会高质量发展

(一)认真开展新冠肺炎疫情防控工作。继续推进疫情防控常态化，持续抓好机关防疫，加强入院扫码等工作，做好防疫物资储备，办公区域等地方的消毒。持续做好分包小区的疫情防控，组织全院党员干警下沉到社区防控一线，与社区工作人员共同筑起守护群众健康的安全防线。对所有工作人员提出要求，外出按要求报备，非必要不离温，非必要不离焦、戴口罩、不聚集等，做好自己和家人的疫情防控，做好分包乡镇、农村、企业的疫情防控督导。充分运用“三远一网”、智慧检务等信息化手段，实行远程庭审、网上办公、网络接访，做到防疫办案两不误。

(二)助力建设法治化营商环境。按照“万人助万企”工作要求，积极贯彻落实河南省惠企政策及“焦作30条”，坚决把优化营商环境作为检察工作的重大政治责任，依法从严追诉侵害企业合法权益的刑事犯罪,着力解决影响营商环境特别是小微企业发展的执法司法突出问题。落实少捕慎诉慎押刑事司法政策，注重推进涉企纠纷多元化解，审慎适用司法强制措施，着力维护公平竞争的市场秩序，落实好宽严相济的刑事政策，对涉案企业负责人，坚持依法能不捕的不捕，能不诉的不诉，能不判实刑的就提出适用缓刑建议，保障企业正常经营秩序。党组成员及分包干警共走访企业23次，收集问题5件，属于检察职责范围2个问题已解决。

(三)以诉源治理助推社会治理。贯彻落实“少捕慎诉慎押”的司法理念，对47件50人作出不起诉决定。以常态化开展“扫黑除恶”和落实“群众来信件件有回复”等为契机，积极开展“三零”“六防六促”工作。办理的梁某信访案，通过组织公开听证，对信访人对检察机关信访回复意见的质疑进行了释法说理，消除信访人的一些错误认识，降低其不合理的期待，促进对原案纠纷的化解。促进农村土地承包经营，维护社会和谐稳定，服务乡村振兴。

二、聚焦主责主业，加强法律监督

(一)持续做优刑事检察。共受理审查逮捕刑事犯罪案件47件74人，经审查后批准逮捕31件50人;不捕17件25 人。共受理审查起诉180件233人,移送法院审查起诉136件172人，决定不起诉47件50人。受理3件立案监督案件，受理撤案监督4件。充分发挥侦查监督与协作配合办公室作用，拓宽监督线索来源，解决“监督软”的问题落实情况。

(二)持续做强民事检察。共受理生效裁判监督案件1件，案件已办结，作出不支持监督申请决定。从市院领取协助办理的生效裁判监督案件14件，目前办结12件。收到法院再审检察建议采纳回复1件。执行监督案件共立案3件，其中当事人申请监督2件，目前案件正在办理中,依职权监督1件，向温县法院发出检察建议一份，法院采纳并回复，审判程序违法目前未受理案件。办理支持起诉案1件。通过实地走访、与法律援助律师及法院积极沟通，决定支持李某赡养费纠纷案，该案已办结，向温县法院发出支持起诉书，法院已调解结案。

(三)持续做实行政检察。我院继续以非诉执行监督为重点，共办理了2件非诉执行监督案件(其中一个案件系7个案件类案合并)。发出检察建议2件，回复并采纳2件。参与温县人民法院公开听证案件2件。温县自然资源局向温县人民法院申请执行的吕某等行政处罚案等7个非诉执行案件，该局在作出行政处罚决定时，均存在未对被执行人进行公告程序现象，7个案件类案合并立案，我院向其发送了检察建议，该局回复并采纳了我院的检察建议;温县住房和城乡建设局向温县人民法院申请执行的郑某、吴某行政处罚案(非诉执行)，该局在作出行政处罚决定时，存在处罚程序违法现象，立案后，我院向其发送了检察建议，该局回复并采纳了我院的检察建议。

(四)持续做好公益诉讼检察。共受理线索 17 件，立案 13件，发出行政诉前检察建议13件，回复并完成整改5件，其余未到回复期，共督促清理河道内淤泥、垃圾、废弃杂物等约163吨。认真开展河道行洪问题专项监督活动。对省院、市院、县河长办移交的线索进行摸排，共排查相关问题线索32条，受理行政公益诉讼案件线索9件，立案9件，发出诉前检察建议9件，行政机关采纳并回复3件，均已整改。

(五)持续做实群众信访“件件有回复”共接收群众来信18件，首信16件，重信2件，全部进行面对面接谈并按时办结答复。7日内回复率100%，面对面接谈率100%。接待群众来访26次39人，当面回复100%，受理辖内来访案件6件，其中刑事立案监督类案件1件，民事监督案件4件，国家司法救助案件1件。目前辖内案件办结3件，发放救助金1万元。3件正在办理中，所有辖内案件严格进行二次程序性回复和3个月办理结果或进展答复，对已办结的辖内案件按规定进行了电话回访和满意度调查。共受理首次信访5件，属于本院管辖的立案监督、刑事申诉、国家赔偿三类案件1件。受理首次民事申诉案件4件，领导包案率100%，办结1件，在办3件。办理县政法委和市院交办信访案件2件，分别为郭某信访案和刘某信访案。司法救助线索1件，经审查，符合救助条件，决定救助申请人1万元。

(六)护航未成年人健康成长。受理审查逮捕4件4人，批捕2件2人，不捕0件0人;受理审查起诉3件5人，起诉3件5人，均为成年人性侵未成年人案件。附条件不诉考验期满不诉1件1人。目前尚未受理未成年人犯罪案件，因此未成年人社会调查、未成年人不捕率、附条件不起诉率均为空白。不诉率为100%(附条件不起诉考验期满1人)，社会调查率100%(附条件不起诉考验期满1人)。帮助2名未成年被害人联系了法律援助。开展未成年人社区矫正专项检查一次,远程同在押未成年人谈心谈话、心理疏导2人次。通过线索移送督促职能部门对娱乐场所监管，禁止未成年人在娱乐场所从业。通过诉前磋商督促温县烟草专卖局履行职责，开展向未成年人售烟行为专项整治。通过检察建议督促温县教育局依法履职，保障未成年人安全上网。

(七)积极做好刑事执行检察工作。全面核查自 2020年至今温县人民法院判决涉及的财产刑案件(总计1156 人)，目前，已发现涉及执行程序错误案3件，已向温县人民法院发送纠正违法通知书3份。充分运用“三远一网”平台，在本院办案区多次与县看守所视频连线，随机抽查在押人员进行谈话，通过详细询问其疫情防控期间健康、生活、思想状况，了解看守所是否真正做到对新进人员隔离观察，管教民警是否及时宣讲感染防护知识，对所有在押人员测量两次体温等防疫措施是否落实到位，以此督促看守所在特殊时期充分保障在押人员的合法权益，维护监管秩序安全。继续做优社区矫正检察工作，2022年上半年共向温县司法局发送纠正违法通知书8份(已全部采纳)，核查纠正脱管3件3人。监督核查6人次涉民营企业社区矫正对象跨市、县活动审批，有效防范脱管、漏管事件发生。认真履行强制医疗执行监督职责，上半年对温县人民医院第一分院(精神病院)进行一次巡回检察，根据检察情况就疫情防控、强制医疗执行等问题向该院提出口头检察建议。

三、加强政治建设，打造过硬检察队伍

(一)持续推进党建与业务深度融合。为了加强机关党组织建设，进一步规范党员的教育和管理，我院党组研究决定由原来的三个支部增加到五个支部，五个支部分别设在五个部门，由部门负责人担任支部书记，真正做到党的建设与各项业务工作完全一致，给党建和业务的深度融合提供了更强组织保障。出台党建与业务深度融合实施方案，统筹开展“能力作风建设年”活动、“大学习、大研讨、大培训、大练兵”活动、“学练赛”活动。通过周例会、案件汇报会等形式，要求案件承办人查找办案中做的不到位的地方并进行反思找出这样的点，有助于办案质效的进一步提升。深入开展政治理论学习，严格执行政治理论学习、“三会一课”等制度最大限度发挥党支部的战斗堡垒和党员的先锋模范作用。

(二)加强干部队伍管理和教育培训。围绕业务工作中存在的短板弱项，持续加大对干警的素能培训，通过采取“传帮带”“一对一”、线上线下相结合等模式，注重培养重用我院的办案骨干专家学者。坚持问题导向，找准干警在新时代检察履职中存在的能力短板，找准跟不上、不适应的“病灶”所在，“对症下药”安排“学练赛”活动。组织全体干警参加“深入学习贯彻党的十九届六中全会精神专题培训班”“深入学习贯彻习近平法治思想专题培训班”，参观温县穿黄工程教育基地，邀请中共焦作市委党校政治经济学教研部主任、副教授范沁河就《加强能力作风建设，打造检察团队精神》为题为全体干警授课。

(三)加强作风整治，坚持从严治检。巩固检察队伍教育整顿成果，扎实开展教育整顿“回头看”，狠抓“三个规定”落实，深化运用“四种形态”，把严的氛围长期坚持下去。全面落实管党治检主体责任和“一岗双责”，扎实开展以案促改，围绕上级通报的违纪违法案例，抓好警示教育。深化日常检务督察，对警车使用、“禁酒令”、节日廉政等进行重点督察。坚持严管和厚爱并重，用足用好从优待检相关政策，帮助解决干警实际困难，增强归属感、向心力。

四、工作亮点

(一)加强法制宣传，推进全民懂法。加强民法典宣传，为引导群众增强守法、懂法、用法的法律意识，在温县文化广场组织开展民法典宣传活动。通过悬挂宣传横幅、派发宣传手册，现场提供法律咨询、宣传民法典及民事检察职能。加强防养老诈骗宣传，与焦作市院第二检察部、温县公安局开展“防范养老诈骗”座谈会,会后我院干警与焦作市院干警一起在温县文化广场进行了“防范养老诈骗”宣传活动。预防青少年犯罪，法治进社区实地普法1次，通过发放宣传册《致家长的一封信》、摆设法治宣传板、咨询台等形式向社区群众宣传《未成年人保护法》《预防未成年人犯罪法》以及《家庭教育促进法》等法律知识。发放宣传册500余份，现场解答法律咨询40余人次。法治进校园实地普法6次，针对未成年人犯罪预防以及防性侵，分别以检察官、法治副校长进校园上法治课来开展法治宣讲活动，覆盖5所中小学 3000 余名师生、家长。深入落实“一号检察建议”，针对全县中小学生进行线上普法1次，制作防性侵教育动画片通过公众号宣传转发，加强未成年人自我保护意识。

(二)深入开展河道行洪问题专项监督活动。按照省院河道行洪专项监督活动的安排，我院立足检察职能，围绕重点开展工作，对省院、市院、县河长办移交的线索进行摸排，共排查相关问题线索32条，受理行政公益诉讼案件线索9件，立案9件，发出诉前检察建议9件，行政机关采纳并回复3件，均已整改，其余未到回复期。其中，温县老莽河东张王庄桥阻水围堰行政公益诉讼案和温县蚰蜒河崔庄闸前淤积行政公益诉讼案，均为大量淤泥及其它杂物淤堵河道，污染河道生态环境，且影响排涝，妨碍河道行洪安全。我院分别向温县交通运输局、温县黄庄镇人民政府发出检察建议，目前，两家单位均已书面回复并完成整改，共清理河道淤积淤泥及废弃杂物等约90吨。共受理河道内种植大量阻水树木、堆放垃圾等妨碍河道行洪安全问题行政公益诉讼案件5件。其中，温县护城河阻水树木行政公益诉讼案，在护城河武德镇胡冯蔺村至宋冯蔺村段河道内种植有大量杨树，长约1公里，严重妨碍河道行洪安全，我院立案后，为全面直观的了解河道内阻水树木情况同时固定证据，向焦作市人民检察院技术信息处委托技术协助，对该段河道进行了现场勘验，依托勘验结果，向温县武德镇人民政府发出督促整改的诉前检察建议，目前正在整改中。河道堤防受损，不但影响行洪安全，同时存在防汛风险，针对排查中发现的此类问题，我院共受理行政公益诉讼案件2件，向两家单位分别发出诉前检察建议，督促其认真履行河道防汛和清障职责，严格落实“河长+检察长”联动工作机制，全面排查辖区河道，重点巡查“四乱”等涉水突出问题。两单位均采纳检察建议，目前正在积极整改。

(三)多措并举化解信访矛盾。办理的梁某信访案涉及法院等多个部门。我院组织简易公开听证。通过简易公开听证，一方面对信访人对检察机关信访回复意见的质疑进行了释法说理，使其正面认可了检察机关对其信访举报的回复意见，以期不再重复信访;二是直面矛盾，消除信访人的一些错误认识，降低其不合理的期待，促进对原案纠纷的化解。听证后原玉宝主任多次主持矛盾双方及承办法官进行沟通协调。信访人及其代理人对承办检察官多次组织对其承包纠纷进行调解促和表示感谢，表示其将按民事诉讼程序申请再审。通过组织对梁某原案的调解促和工作，增进信访人对检察机关工作的理解，从源头化解矛盾，促进农村土地承包经营，维护社会和谐稳定，服务乡村振兴。

四、存在的问题和下步工作思路

需要着力解决的问题:一是检察工作发展不平衡、不充分、不全面现象仍然较为突出，64项核心业务指标短板较多;二是监督效果不强,今年尚未办理虚假诉讼案件和审判程序违法监督案件，与新形势下做强民行监督工作要求有差距。三是检察“后半篇文章”不够完善，工作创新机制有待提高，各项数据与先进院相比还有较大差距。

下一步，我们重点抓好以下几方面的工作。

一是持续深化党建与业务的深度融合。认真学习贯彻张军检察长调研河南讲话精神，坚持讲政治与抓业务有机统一，努力做到一切检察工作“从政治上看”，增强干警做好工作的使命感和责任心。继续巩固拓展两项教育成果，制定科学全面的学习计划，特别是把学习贯彻十九届六中全会精神作为重大政治任务，引导干警自觉地、深刻地领悟“两个确立”的决定性意义，不断提高“政治三力”，把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”体现在检察工作的全过程各方面。

二是主动融入发展大局，体现检察担当。为党的二十大胜利召开营造安全稳定的社会环境，对影响国家政治安全、政权安全的案件，依法提前介入、快捕快诉，充分发挥震慑作用。立足检察履职，积极践行能动司法，服务保障好乡村振兴、生态文明建设等中心工作。充分发挥批捕、公诉等职能，保持对黑恶势力、严重刑事犯罪的高压态势，保障社会安全。贯彻“少捕慎诉慎押”等司法理念，发挥检察听证作用，能动司法减少对抗，促进社会和谐。服务保障好疫情防控、“万人助万企”等中心工作。通过检察建议等方式，当好党委政府的法治助手。

三是紧盯重点业务指标，统筹推动各项工作。认真学习贯彻《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督的意见》及省委实施意见，把贯彻落实两个文件精神放在各项检察工作的核心位置。围绕64项案件质量评价指标，推动检察工作高质量发展，促进办案三个效果的统一，运用好高检院、省院下发的指导性案例和精品案例，将精品案例培育作为干警绩效的重要内容。加大精品案例被上级采纳的奖励力度，与评先表彰，晋职晋级相结合，营造创先争优千事创业的良好氛围。

四是踔厉奋发从严治检，提升能力作风。认真落实“能力作风建设年”活动部署，扎实开展“大学习、大研讨、大培训、大练兵”活动，不断提升干警业务水平。持续巩固深化政法队伍教育整顿成果，锲而不舍落实“八项规定”，贯彻执行新时代政法干警“十个严禁”，打造过硬检察队伍。